文档位置:首页
>政策知识库>政策法规
索 引 号:
发布机构:江苏省人力资源和社会保障厅
发文日期:2018-12-06 11:26:39
文  号: 苏人社发〔2018〕321号
主 题 词: 关键字
省人力资源社会保障厅关于印发《人力资源市场暂行条例》贯彻实施方案的通知

各设区市人力资源社会保障局,昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源社会保障局:

        现将《〈人力资源市场暂行条例〉贯彻实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。



                                                                                  江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                         2018年12月4日



 

《人力资源市场暂行条例》贯彻实施方案


        为深入学习贯彻实施《人力资源市场暂行条例》(以下简称《条例》),建立统一开放、竞争有序的人力资源市场,强化政府对人力资源市场的培育职责,加强对市场监督管理,不断提升公共人力资源服务水平,推动人力资源服务业快速发展,促进人力资源自由有序流动,现结合我省实际,特制定本实施方案。


        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大对人力资源市场工作提出的新任务新要求,深入实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略,组织全省人力资源社会保障系统认真学习贯彻《条例》,充分认识《条例》颁布施行和宣传贯彻工作的重要意义,深刻理解《条例》制定出台的立法背景、适用范围、总体思路和重点问题,准确把握《条例》的总体框架、主要内容、市场主体的权利义务。把贯彻实施《条例》作为当前和今后一个时期人力资源市场建设管理的重点工作,进一步完善人力资源市场体系建设,推动人力资源服务业健康快速发展,维护人力资源市场良好秩序,健全人力资源有序流动机制,为我省经济社会发展提供优质高效的人力资源服务保障。


        二、主要目标

        切实加强人力资源市场体系建设,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,强化政府培育人力资源市场职责,进一步提升公共人力资源服务水平,大力发展经营性人力资源服务业,继续深化人力资源市场领域“放管服”改革,扎实推进人力资源市场领域诚信建设,广泛宣传人力资源市场行为规范,切实维护人力资源市场良好秩序,促进人力资源自由有序流动和优化配置,更好服务于就业创业和人才队伍建设,为我省经济社会高质量发展和建设“强富美高”新江苏提供人力资源服务保障。


        三、主要任务

        (一)认真组织《条例》的学习和培训工作。各级人力资源社会保障部门要认真学习《条例》,充分认识《条例》颁布施行的重大意义,准确把握《条例》的总体框架、主要内容、市场各主体的责任与义务。要坚持学以致用,把学习贯彻《条例》与深刻领会中央关于实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略的精神结合起来,与实现高质量和更充分就业的部署结合起来,与充分发挥市场机制作用促进人力资源顺畅流动的要求结合起来,与解决人力资源市场存在的问题结合起来,切实提高政策执行能力。各级人力资源社会保障部门要加强对《条例》的培训工作,将其作为业务培训的重要内容,列入专门培训计划,以人力资源社会保障系统干部特别是人力资源市场建设和管理工作人员为重点,抓好集中培训。省厅将举办专题培训班,对市、县(市、区)人力资源社会保障部门分管领导、人力资源市场管理处室、公共就业和人才服务机构负责人进行培训。各地要组织好本地区的学习培训,对人力资源市场管理处室、公共就业和人才服务机构、人力资源服务产业园区、行业协会的工作人员及各类经营性人力资源服务机构的主要负责人、高级管理人员开展有针对性的培训。要通过学习培训,使全省上下全面理解、准确把握《条例》实施的重要意义和具体内容,增强贯彻《条例》的自觉性。

        (二)进一步推进人力资源市场建设。各级人力资源社会保障部门要把《条例》的精神和要求,充分落实到推进人力资源市场建设各方面工作中。一是着力强化政府培育人力资源市场职责。《条例》明确规定国家建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,健全人力资源开发机制,激发人力资源创新创造创业活力,促进人力资源市场繁荣发展。各级政府要将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划,充分运用区域、产业、土地等政策,建立功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系,积极打造全国人力资源市场建设新高地。在推进统一的人力资源市场建设基础上,根据国家区域发展战略和当地经济社会发展需要,大力发展专业性、行业性人才市场。加强人力资源市场信息化建设,在加强实体市场建设的同时,注重网上市场的建设和管理。二是不断提升公共人力资源服务水平。按照《条例》规定的县级以上人民政府加强公共就业和人才服务机构建设要求,推进市、县级人力资源市场标准化建设,统一规范公共人力资源服务机构业务范围、服务项目、服务规程,进一步落实提供基本公共免费服务,不断提高服务质量和效率。扩大公共人力资源服务供给,确保公共人力资源服务经费纳入同级财政预算予以保障,并依法加强经费管理。充分发挥经营性人力资源服务机构的专业化服务优势,积极通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务,优化公共服务提供方式。三是大力发展经营性人力资源服务。《条例》明确规定县级以上人民政府要提高人力资源服务业发展水平,以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,健全管理制度,完善服务体系,提高服务质量,鼓励发展高级人才寻访等高端人力资源服务业务,推动人力资源服务业健康快速发展。各地要结合国家和省关于发展现代服务业的部署和要求,认真落实“人力资源服务业高质量发展行动计划”,推动人力资源服务产业做大做强,建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系。四是切实抓好人力资源市场信息监测发布工作。《条例》明确规定县级以上人民政府建立覆盖城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统,完善市场信息发布制度,为求职、招聘提供信息化服务。各地要结合解决就业结构性矛盾的要求,努力为求职者和用人单位提供精确对接服务,分地区、分行业及时发布人力资源市场供求信息,进一步加强人力资源市场信息监测和预警工作。五是积极推动人力资源自由有序流动和优化配置。《条例》明确规定国家建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制。各地要围绕国家和本地区人才发展战略需求,制定发布急需紧缺人才目录,引导人才资源合理有序流动,推动各类人才进一步流向基层一线和苏中苏北地区。鼓励人力资源服务机构开展高级人才寻访等高端业态业务,有序组织赴海内外招才引智,充分开发利用国际国内人才资源。

        (三)切实加强人力资源市场监管。各级人力资源社会保障部门在贯彻实施《条例》过程中,要进一步创新监管方式,大力加强事中事后监管。一是依法开展人力资源服务行政许可及备案工作。《条例》规定将经营性人力资源服务机构从事职业中介活动明确为行政许可事项,对经营性人力资源服务机构开展其他业务实行备案管理。各地要按照《条例》和省里的统一要求,依法规范人力资源服务行政许可与备案管理工作,充分激发人力资源市场主体活力。要深入贯彻落实国务院、省政府关于深化“放管服”改革的一系列部署,在做好对人力资源资源服务机构行政许可、备案工作基础上,采取“不见面审批”等切实有效方式,减轻服务机构负担,提供更加高效、便捷的服务。二是着力加强事中事后监管。《条例》明确规定人力资源社会保障行政部门采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的方式实施监督检查。各地要在现有工作基础上,大力推广随机抽查制度,建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、检查结果面向社会公布的“双随机一公开”制度,对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度。严厉惩处人力资源市场违法违规行为,坚决打击“黑中介”、虚假招聘等侵害求职者和用人单位合法权益的活动,净化人力资源市场环境,维护市场主体权益。三是健全完善年度报告公示制度。《条例》规定经营性人力资源服务机构应当在规定期限内,向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告,人力资源社会保障行政部门依法公示年度报告的有关内容。各地要加强与市场监督管理等部门的沟通,实现人力资源市场相关信息共享。通过信息共享可以获取的信息,不得要求经营性人力资源服务机构重复提供。促进事中事后监管措施规范化、制度化、常态化,维护市场公平竞争秩序。四是扎实推进人力资源市场领域诚信建设。《条例》明确规定人力资源社会保障行政部门应当加强人力资源市场诚信建设,把用人单位、个人和经营性人力资源服务机构的信用数据和失信情况等纳入市场诚信建设体系,建立守信激励和失信惩戒机制,实施信用分类监管。倡导劳动者诚实求职,向用人单位和人力资源服务机构如实提供个人基本信息。监督用人单位依法开展招聘工作,遵守法律法规对服务期、从业限制、保密等方面的规定,保障劳动者合法权益。各地要深入开展人力资源服务机构诚信创建活动,推动人力资源服务机构依法经营、诚信服务。五是严格规范人力资源市场活动。《条例》明确规定了劳动者、用人单位、人力资源服务机构等市场主体的活动规范。个人应当诚实求职,用人单位应当依法如实发布或者提供招聘信息,人力资源应当依法流动;人力资源服务机构开展相关人力资源服务应当遵守相应的活动准则;经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示营业执照、收费标准、人力资源服务许可证等。各级人力资源市场管理部门要确保市场主体活动规范落实到位,对违法违规行为,要按照相应的法律责任进行惩处。六是充分发挥人力资源服务行业协会作用。各级人力资源社会保障部门要加强人力资源服务行业协会建设,充分发挥行业协会的行业自律与桥梁纽带作用。人力资源服务行业协会要按照《条例》规定,依照法律、法规、规章及其章程的规定,制定行业自律规范,推进行业诚信建设,提高服务质量,对会员的人力资源服务活动进行指导、监督,依法维护会员合法权益,反映会员诉求,促进行业公平竞争。


        四、保障措施

        (一)加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实加强组织领导,主要领导同志要亲自抓《条例》的贯彻实施工作,及时主动向当地党委、政府汇报人力资源市场建设管理工作。加强与发展改革、公安、财政、商务、税务、市场监管等部门的沟通协调,进一步形成工作合力。严格按照本实施方案,明确任务,细化分工,落实责任,确保人力资源市场建设和管理等各项工作平稳、有序推进。

        (二)广泛宣传发动。各级人力资源社会保障部门要切实做好《条例》的宣传工作,12月16日至23日为我省集中学习贯彻《条例》宣传周。各级人力资源社会保障部门在宣传周要集中开展好《条例》宣传活动,充分利用报刊杂志、广播电视、互联网、手机APP等新闻媒体,通过开辟公共人力资源服务机构宣传专栏、解读条文等形式,对《条例》的颁布施行进行重点宣传。主动深入人力资源服务产业园区、公共和经营性人力资源服务机构和用人单位,有针对性开展宣传,让市场各主体了解权利与义务,知悉市场活动规范,增强贯彻落实《条例》的自觉性。坚持正确的舆论导向,准确把握宣传口径,注意收集掌握舆情动态,针对社会反应及时释疑解惑,为《条例》的顺利施行营造良好氛围。

        (三)及时反馈情况。贯彻实施《条例》是全省人力资源社会保障部门当前和今后一个时期加强人力资源市场建设管理的重点工作之一,各地要着力研究解决《条例》贯彻实施中遇到的新情况、新问题,及时总结推广典型经验和好的做法,确保我省贯彻实施《条例》工作落实到实处。各地要将学习贯彻《条例》的进展情况形成书面总结材料及时上报省人力资源社会保障厅。


















Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统