江苏省人力资源和社会保障厅2014年度政府信息公开工作“报告单”

今年以来,省人社厅认真贯彻落实国办和省、部有关政府信息工作一系列部署要求,进一步加大推进政府信息公开工作力度,着力强化制度机制建设,加强信息发布、解读、回应工作,主动公开信息的范围越来越大、涉及面越来越广;依申请公开工作逐步规范,申请复议和诉讼数量逐年减少,申请人满意度越来越高;重点领域政府信息公开取得了明显突破。

  一、落实国办发〔2014〕12号文件和推进2014年政府信息公开工作具体情况

  以落实国办发〔2014〕12号文件为重点,以推进2014年政府信息公开工作为抓手,着力做好三个方面工作。一是注重抓好国办发〔2014〕12号文件贯彻落实。国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知(国办发〔2014〕12号)下发后,厅高度重视,专门组织相关处室主要负责同志和工作人员认真传达学习通知精神,细化分解任务,把通知精神贯彻落实到政府信息公开的全过程。二是积极开展主动公开工作。把政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段,扎实推进政府信息主动公开工作。在2006年全厅组织大规模的政策法规类信息整理的基础上,2007年《政府信息公开条例》颁布后,又组织一次政策法规类文件的整理工作,全厅共整理应主动公开的政策性文件1800多个,全部编入政府信息公开目录。原省劳动保障厅及时编制《政府信息公开指南》,建立政府信息公开目录1126个,原省人事厅精心编制《江苏省人事厅政务公开目录》,按照向社会公开、向有关单位及个人公开、向服务机构公开及内部交流等4类,公开政务信息目录504个,明确规范67项人事行政决策和人事行政权力的运行程序。2008年,按照省政府办公厅关于规范政府信息公开目录编制等项工作的通知要求,对全厅所有政府信息公开目录进行了再编制,进一步细化公开内容。今年以来,省人社资源社会保障网站公开政府信息1063条。三是加强制度建设。认真贯彻落实政府信息公开条例,先后制定下发《关于进一步深化政务公开工作的意见》(苏人社发〔2010〕280号)、《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(苏人社发〔2010〕242号)、《关于进一步做好政府依申请公开工作的通知》(苏人社发〔2011〕526号)以及《关于切实做好政府信息公开保密审查工作的通知》(苏人社发〔2011〕527号)等措施办法,制定新闻发布登记表等,政府信息公开工作更加科学规范。

  二、推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开情况

  坚持把重点领域信息公开作为深入推进政府信息公开的主攻方向,努力做好行政权力运行、财政资金使用、公共服务等信息公开工作。一是着力推进行政权力运行公开。以2009年厅三定方案为基础,以2009年后出台的法律法规、政府规章为依据,对全厅主要职责进行梳理,明确厅主要职责12项,省公务员局主要职责6项。对430余条工作事项进行归类审核,最终形成154条具体工作事项,确保每条“三定”职能均有对应工作安排。对涉及到厅与其他部门之间存在的职责界限模糊、互相交叉、责任不明的现象进行梳理,对处室单位申报的31个具体事项进行审核,并征求省审改办意见,明确申报事项为25项。梳理厅具体服务事项23项,涵盖省审改办列举的厅公共服务事项,包括为全体劳动者免费提供就业信息、就业政策咨询、职业指导和职业介绍、就业失业登记等服务;为就业困难人员和零就业家庭提供就业援助;为失业人员、农民工、残疾人、新成长劳动力提供职业技能培训和技能鉴定补贴等;组织举办的全省人才和人力资源交流会等等。依据部门职责,明确93项权力事项分别对应的部门职责,并进一步明确权力事项的目的、职责和依据,严格限定权力使用范围,并逐一编制权力运行流程图。对法律法规没有规定且增加当事人义务或者负担的环节,一律取消;以行政许可事项为重点,加大力度压减办理时限,对“设立省级人力资源服务机构行政许可”、“外国专家来华工作许可”、“专科及中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”等12项行政权力事项的办理时限进行压缩,部分事项办事时限压缩幅度达到50%。同时,对权力运行过程中涉及的中介、盖章、收费等情况进行梳理,厅93项权力事项中,涉及中介服务的有1项,即“设立省级人力资源服务机构许可”,需要会计师事务所提供“注册资本(金)验资报告”。二是加大财政资金使用情况公开力度。按照省财政部门的统一要求,及时将财政资金使用情况在厅门户网站信息公开专栏进行发布和公开,重点公开部门主要职能、2014年度主要工作目标及任务、部门机构设置和所属单位情况、预算编制的相关依据等信息;公开包含部门收支预算总表、全厅财政拨款支出预算表、“三公”经费支出预算表三张部门预算表;公开“三公”经费支出预算表细化因公出国(境)费、公车运行及维护费、公务接待费预算金额。公开2013年度包含主要职能和工作任务、决算单位构成、重点工作完成情况的决算内容以及包含全厅收入支出决算总表、财政拨款支出表、“三公”经费财政拨款支出决算表。三是重点推进就业信息公开。在网络平台及时公开各项就业创业政策,包括各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。今年以来,通过中国江苏网公开《省政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅等部门江苏省大学生创业引领计划的通知》(苏政办发〔2014〕72号);通过人力资源社会保障部门户网站公布苏州市大学生公共创业实训基地为第二批全国创业孵化示范基地;通过江苏人力资源和社会保障网公开《关于加强省级创业示范基地创建工作的通知》(苏人社规〔2014〕1号)、《关于做好2014年度省级创业示范基地申报推荐工作的通知》(苏人社函〔2014〕436号)和《关于做好2014年江苏省大学生优秀创业项目遴选工作的通知》(苏人社函〔2014〕446号),明确省级创业示范基地和江苏省大学生优秀创业项目的申报推荐条件和程序,并对2014年度省级创业示范基地和江苏省大学生优秀创业项目进行公示。另外每季度在网站及时公开《江苏省公共就业服务机构市场供求状况分析报告》,动态发布人力资源市场供求情况,为社会掌握用工走势提供依据;通过江苏省创业服务综合平台公开了全国、江苏及省内各地的创业政策文件40多篇,公开优秀创业项目700余个,以及创业基地、创业导师、创业资讯、创业课堂等信息100多条。

  三、政策措施及热点舆情回应解读情况

  今年以来已举办新闻发布会(新闻通气会)17场,包括每季度(含年度)例行新闻发布4次,2014年江苏省考试录用公务员、江苏企业退休人员养老金调整、第二届江苏技能状元大赛筹备情况、全省高校毕业生就业政策宣传月和就业促进月活动、江苏省大学生创业促进计划等专题新闻发布会13场次。加强舆论引导,开展主动宣传,组织在线访谈4次,政策解读稿件235次,发布微博369条。积极做好舆情应对工作,落实AB角及24小时轮流值班制度,分别落实专人对传统媒体和网络媒体进行动态舆情监测,每天编制《舆情动态》、《省内传统媒体相关舆情及报道情况》,及时报送厅领导审阅。今年以来已报送省内传统媒体舆情220期、近千条信息,编制《舆情动态》91期,监测各类网络舆情信息1200条。保持与省有关新闻宣传、网络监管部门联系与沟通,加强与有关新闻媒体协调,通过QQ群等交流平台,加强与厅内有关处室单位、市县人社宣传部门之间的及时通报、及时沟通、及时应对。

  四、依申请公开工作情况

  贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号),制定下发省人力资源社会保障厅关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知,高度重视政府信息依申请公开办理工作。今年以来共受理依申请公开86件,答复86件。一是加强依申请公开窗口建设。重点加强厅级层面窗口建设,做到“线上线下”同步,明确厅办公室作为来人当面申请和信函申请受理窗口,并在省人力资源社会保障网设立依申请公开窗口。2013年,按照省政府办公厅的统一部署,首批将网上依申请公开窗口直接链接省政府网站依申请公开平台。二是进一步规范政府信息依申请公开办理流程。区分来人当面申请、信函申请和网上申请等三种情形,统一由厅办公室负责受理,并按照申请公开内容转交相关责任处室、单位办理。对于能够当场答复的政府信息公开申请,当场予以答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复。对于当面申请和网上申请的,由责任处室、单位在规定答复时限前两天将办理结果交厅办公室,由厅办公室统一答复申请人;对于信函申请的,由责任处室、单位按规定予以答复,办理完毕后将信函与办理结果一并送厅办公室保存备查。三是妥善处理政府信息公开行政复议和行政诉讼事项。建立由厅政策法规处牵头,厅办公室及依申请公开信息涉及处室、单位组成的行政复议和行政诉讼事项工作协调小组,专门负责处理政府信息公开行政复议和行政诉讼事项。自《政府信息公开条例》颁布施行以来,先后多次处理相关问题。今年以来没有政府信息公开复议事项,1件政府信息公开行政诉讼正在受理中。

  五、平台、基础建设情况

  积极顺应新时期信息传播渠道途径多样化的特点,围绕服务公众、服务民生需要,着力打造以厅门户网站、12333全面联动咨询号码、服务窗口和新闻媒体为一体的全方位、多层次的政府信息公开平台,创新政府信息公开渠道,确保社会公众及时便捷获取信息。一是重点建设网上政府信息公开平台。顺应政府信息公开工作的需要,把厅门户网站作为政府信息公开平台的重点强化建设,在网站上开设资讯中心、信息公开、服务大厅、互动专区、政策知识库等五大频道,广大民众在网上可以随时随地浏览人力资源社会保障方面信息。特别是注重加强政府信息公开频道建设,强化政府信息公开服务功能,公布厅政府信息公开指南和公开目录,第一时间发布主动公开的各类政府信息,按规定披露厅政府信息公开年报。“互动专区”以提供多位一体的咨询服务为重点,受理网上咨询、投诉举报、建议意见;宣传人力资源社会保障政策,特别是电话问答的典型案例;与省内各市12333咨询服务网联动,与12333电话平台联动;开展网上调查,了解民情民意等。今年以来,厅网站访问量1.8亿次,政府信息公开频道访问量达到36.2万次。二是着力发挥12333咨询服务作用。“12333”作为全系统的咨询特服号码,既为广大民众提供政策方面咨询服务,也为广大民众提供人力资源社会保障工作信息方面服务。同时,通过12333咨询电话和咨询服务网互动,提供全省联动在线咨询服务,为政府与民众网上互动交流、倾听民情民意搭建了重要平台。目前,全省“12333”人工电话服务总座席达到350个,做到了标准统一、服务规范、联动响应,在服务社会公众方面发挥了重要作用。每一位社会公众,只要拨打“12333”电话,就可以及时准确地了解人力资源社会保障方面有关政策信息。今年以来,省级“12333”电话呼入总量达23.9人次。通过咨询电话服务系统建设,在宣传人力资源社会保障政策、解答政策和经办疑难问题、查询相关业务信息、受理投诉举报、征询意见建议、办理信访事务等方面取得了明显成效,社会反响良好。三是大力加强公共服务平台建设。先后以省政府办公厅名义下发《关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的意见》(苏政办发〔2010〕98号)和《关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的指导意见》(苏政办发〔2013〕12号),全面构建覆盖省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级人力资源社会保障公共服务体系,在全省387个街道、924个乡镇、4768个社区、16222个行政村全部建立基层人力资源社会保障公共服务平台,配备专兼职工作人员3.5万人,“15分钟人力资源社会保障服务圈”基本形成,通过各基层平台和人力资源市场窗口的橱窗、报板、通告栏,以及“就业e图”、数字电视就业频道等现代化信息手段,为劳动者提供服务网点、企业招聘、培训机构、政策法规、办事指南等就业创业相关信息,使广大市民能够就近享受到更为方便、快捷、优质的信息服务。      



2014年报告单表格.xls






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